信報財經新聞 歐洲 深度評論

波蘭對德索償會成功嗎?

Written by 沈旭暉

近年全球右翼思潮興起,除了廣為人知的大國,東歐諸國亦不例外,特別是波蘭、匈牙利,現在掌權的都是民族主義政黨,不時以對外強硬姿態提振民望。匈牙利右翼政府的舉措,例如移民政策、規管索羅斯大學的爭議等,我們從前已談過,這次要介紹波蘭。

波蘭右翼「司法與正義黨」2015年贏得大選後,其中一項積極推動的政策,就是「向歷史負責」。一方面,波蘭朝野對蘇聯製造的卡廷慘案窮追不捨,而且認為黨內蘇聯與波蘭簽訂《里加和約》後,蘇聯承諾以黃金支付3000萬盧布的賠償並未兌現,必須對俄羅斯聯邦追討。不過真正大手筆的追討對象,還是二戰期間蹂躪波蘭的德國。事實上,波蘭政府和國會多次宣示從未放棄爭取賠償,司法與正義黨未上台前,國會已經一致通過向德國索償,只是近年聲音越發強大。

波蘭副司法部長雅基 Patryk Jaki這樣解釋:戰後波蘭需要花數以億計的金錢重建,若這筆款項用於經濟建設,波蘭經濟體積會是今天的兩倍,國民收入亦已經和西方大國看齊,因此德國「無容置疑」要對波蘭經濟發展緩慢負責。同屬司法與正義黨的已故前總統卡欽斯基也表示,單單華沙市在戰爭的損失,已達453億美元;波蘭外長則聲言德國製造的損失,至少有一兆美元。究竟賠償多少,就是開天殺價、落地還錢了。

德國自然嚴詞拒絕,認為已經賠償了不少戰爭損失,而且不少對納粹罪行的賠償依然進行中,波蘭得到的尤其多。加上在1953年,當時的波蘭人民共和國共產政府,曾聲明放棄對德索償;德國國內專家亦認為,1990年兩德與四個二戰戰勝國簽訂的《最終解決德國問題條約》,已令所有國家無權再向德國索償。假如問題糾纏下去,德國經濟發展的成果,就會被剝奪殆盡,所以即時是德國左翼,也不可能同情波蘭這類訴求。

可以想像的是,波蘭政壇索償成風,自然是為了安內,多於攘外。波蘭學者Anna Materska-Sosnowska分析,索償既是為了表示可以向德國主導的歐盟說不,也可以轉移國內經濟問題的視線。波蘭最近因為司法改革問題,不單惹來歐盟前所未有的調查,國內也有不滿聲音,民族主義在這種時候,無論古今中外,都最為奏效。根據Ipsos的民意調查,高達68%波蘭人支持對德索償,可見政府的如意算盤,已經打響。

然而,一般相信這類索償是不可能成功的。討價還價是雙邊談判,很難再以戰爭名義捲入多邊參與,只會和今天的現實政治掛鉤,其他大國也很難支持:假如印度不斷向英國索償、阿富汗又不斷向俄羅斯索償,所有國家都無寧日。索償最成功的例子,大概是日本戰後對南韓付出天價賠償,近年又為慰安婦設立賠償基金。但那時候,日本需要和南韓和解,去融入美國主導的東亞新秩序、繼續自己經濟騰飛,近年則要拉攏南韓制衡中國,今天的德國,卻不用對波蘭賣帳。南韓的確靠那筆鉅款,促成自己的「漢江奇蹟」,波蘭要依樣葫蘆,卻甚艱難。

小詞典:《韓日基本條約》

1965年,日本和南韓簽訂和約,正式建交,日本承認1910年前日韓兩國簽訂的所有條約無效,也就是正式放棄合併韓國領土的要求,同時向南韓提供5億美元政府貸款,其中3億為無償經濟援助、2億為長期借貸,此外還有3億賦予民間借貸,不少南韓財閥集團,都是從中起家。

原載於信報財經新聞 2017年12月13日

關於作者

沈旭暉

國際關係學者,香港中文大學社會科學院副教授,《信報》主筆(國際),喜愛音樂、電影、旅遊、文化和生活品味,遊走於世界不同角落。