平行時空

724|何志平的名單:烏干達篇

Written by 沈旭暉

「何志平案」的另一個涉事非洲國家烏干達,並非「失敗國家」之列,近年發展還一日千里。何志平被指賄賂的對象:烏干達外長庫泰薩 (Sam Kutesa)曾任聯合國大會主席,在國內也勢力龐大,因為現任總統穆塞維尼據說是其妹夫。美國法院聲稱何志平的「禮物」不但送給庫泰薩,也包括轉送給穆塞維尼,令案件劍指何方,更添疑團。

穆塞維尼有「烏干達鄧小平」之稱,1986年上台至今,在位已經31年,政績頗足稱道,烏干達基本上是在他治下,才重回正軌。早年烏干達是英國「不列顛東非公司」保護國之一,境內土王林立,並沒有很強的中央向心力;獨立後,最大土王國布干達依然尾大不掉,令國民忠誠度無所適從。不久奪取大權的軍人阿敏又以獨裁、善變、殘暴、好大喜功著稱,對國內的破壞極其嚴重,包括驅逐主導商業運作的全體印裔人口出境。最終令他下台的是鄰國坦桑尼亞出兵,烏干達又經歷了被佔領的歲月。這一籃子背景,令烏干達人對強人穆塞維尼充滿期盼,也解釋了他掌權多年的原因。

穆塞維尼上台初年,西方國家嘉許為「非洲新一代領袖典範」,既尊重民主程序,又控制軍隊,有強而有力管治,令經濟很快復原。筆者曾到東非各國調研,印象中,當時烏干達就像九十年代中國二線城市的水平,基本上繁榮穩定,充滿機遇,加上英國殖民時期遺留的基建不俗,成了不少外商投資的試點。穆塞維尼也大體解決了布干達問題,邀請土王回來「復國」,賦予其尊貴而無實權的榮譽,同時又控制了阿敏時代肆虐的愛滋病,國際組織都予以肯定。

然而隨著在位越來越長,穆塞維尼也開始專制。他動議取消總統任期和年齡限制,加上控制國內主要生產線,似乎有意當終身總統,西方國家開始把他列為疑似「顏色革命」對象之時,穆塞維尼自然另找靠山。國內穩定後,穆索維尼也追求擴大區域影響力,出兵剛果,間接觸發「第一次非洲大戰」,而烏干達支持的是剛果叛軍,和西方利益背道而馳,也加深了雙方矛盾。加上穆索維尼對同性戀有根深蒂固的厭惡,近年不斷以嚴刑峻法逼害,令烏干達人權狀況備受質疑。

這時候,烏干達卻出現兩大好消息,一是發現石油,二是中國崛起。2000年到2011年,中國向烏干達提供了35千萬美元無償貸款,除了投資油田,也為烏干得興建通往盧旺達、肯雅的鐵路,兩座發電水壩,和其他種種基建。這些基建除了是「一帶一路」前哨站,也是以整個東非為勢力範圍:肯雅是東非金融中心,盧旺達大屠殺後經濟發展迅速、同樣是中資熱點,東非吉布提的港口已經由中資運作,更是潛在海軍基地,埃塞俄比亞不少基建也是中國包辦。當穆塞維尼邁向老年,烏干達出現在「何志平的名單」,無論真相如何,是美國造謠還是真有其事,綜論背景,都不是偶然。

小詞典:阿敏 (Idi Amin, 1923-2003)

烏干達第三任總統,1971-1979年在位。軍人出身,英國殖民時代受訓,年輕時曾任拳手,以陸軍總司令身份發動政變上台。早期頗得民心,也有魅力,但政策全部失效,經濟出現危機,卻不斷以民族主義挑起矛盾、嚴刑峻法化解。結果國家接近崩潰,最終在1979年被坦桑尼亞出兵推翻,在位期間估計有十多萬人被殺,被稱「烏干達狂人」。下台後流亡利比亞、沙特,2003年病逝。

原載於信報財經新聞 2017年12月1日

關於作者

沈旭暉

國際關係學者,香港中文大學社會科學院副教授,《信報》主筆(國際),喜愛音樂、電影、旅遊、文化和生活品味,遊走於世界不同角落。